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  • 「原民會曲解法令」 拔尚:《原基法》已將土地劃設與產權分開

    原住民族各民族議會今(14)日舉行原住民族土地正義論壇,台灣原住民族政策協會監事拔尚指出,傳統領域本該由《原基法》第20條《原住民族土海法》及設置調查委員會著手,但因為該條將傳統領域劃設及土地產權並陳,導致長年因產權爭議無法立法,前年21條修正將傳統領域劃設與土地產權分開,盼讓原住民族沒有負擔地先行處理空間問題,沒想到卻又遭原民會疑似因背後壓力扭曲法律解釋,這樣作法傷害了總統蔡英文、執政黨、政府及原住民,只有做土地開發投資地人會得利。

    拔尚指出,《原基法》2005年通過後,對於原住民族權益落實或是未來自治發展與自然資源管理,首要先對傳統領域做認定其內涵與性質,而《原基法》對傳統領域權利的保障,就是第21條的諮商同意權,但這條完全是被動,原住民不能對開發利用做主動同意,過去十幾年大多公私部門開發案,從來沒有人履行過法定義務,儘管有原住民發起抗爭,但開發單位多半只陳述一個理由:傳統領域沒有法制化,不知道要徵詢誰,一再「坳」過去。

    原住民台東機車借款免留車族各民族議會14日舉行原住民族土地正義論壇。(曾原信攝)

    拔尚接著說,今天遇到的問題就是要趕快劃設傳統領域,過去是從第20條必須制定《原住民族土海法》及類似黨產會的調查委員會著手,但卻因為特別在平埔族原住民族地區有許多私有地產權,產權爭議也讓《土海法》長期無法通過,就無法讓傳統領域法制化。

    由國民黨籍原住民立委鄭天財2015年修改第21條規定,授權原民會制定「劃設」、「諮商同意」與「土地補償」3個辦法,其中諮商同意辦法已經訂定完成,劃設辦法則是進行式,拔尚指出,這樣的立法意旨將土地產權處理跟傳統領域空間分開,不會因為劃設傳統領域涉及到土地歸還問題,讓原住民可以沒有負擔地先行處理空間問題。

    鄭天財日前批行政院在原住民傳統領域劃分政策大轉彎。(資料照,洪與成攝)

    不料,原民會最後還是把兩者参在一起,拔尚說,原民會本來在去年總統蔡英文道歉後,原預告的劃設辦法並沒有把「公有」字眼納入,最後卻曲解《原基法》的原義扭曲解釋,這樣做法傷害蔡英文、執政黨、政府及原住民,只有做土地開發投資地人會得利,他也質疑原民會背後遭受東部投資開發相關人士的壓力。

    拔尚說,台灣劃了各式各樣的地區,從來沒有人說會牽涉到土地財產權,今天只是傳統領域劃設,包含原民會及無黨籍立委高金素梅都騙大家原住民族土地可以從0到80萬公頃,讓人家以為可以拿回80萬公頃土地,但現實是,現在是0,辦法通過後還是0,應該這不涉及到「土地產權」,他在此要撥亂反正。

    拔尚指出,原民會曲解了《原基法》的原意解釋。圖為原民會主委夷將?拔路兒。(資料照,顏麟宇攝)

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    社論-斗六機車借款免留車連江二胎論我國景氣復甦下的經濟危機

    工商時報【主筆室】民間信貸是什麼

    自去年十月以來,我國政府所公布的出口、生產、訂單恢復成長,連五紅、連六紅的捷報聲聲不絕,日前景氣燈號也亮出連續七個月的綠燈,國發會副主委龔明鑫聞訊更樂觀的表示上半年景氣可望亮出黃紅燈。所謂黃紅燈意即景氣將轉熱。以此而言,展望今年經濟確實有令人樂觀的理由。

    然而,這個樂觀必須審慎看待,從短期而言,我國景氣確實恢復了若干成長動能,因此近期出口、生產、訂單年增率會由負轉正,但從長期而言,我們會發現台灣如今正處於近半世紀經濟動能最疲弱的時期,其疲弱程度令人驚訝,我們將於底下論述,這個困境已不是小小的連五紅、連六紅,甚至亮出連續七個月綠燈就能解決的。

    長期以來,我們習慣只看今年經濟成長多少,工業生產、出口連幾月成長,創多久新高,卻忽略了與過去十年、二十年相比,然而沒有較長期的觀察,就不容易發現問題所在,容易被眼前的小成長、小復甦矇蔽了發展的困境。以近期最為大家津津樂道的出口而言,自去年十月以來成長率平均超過一成,是近五年難得的佳績,但若以2000年以來的成長趨勢比較,會得出不同的結論。底下我們就台灣總體經濟四個面向進行分析:

    第一、在出口方面:觀察歷年第四季,2001~2005年出口成長逾六成,迨2006~2010年期間雖遭逢全球金融海嘯,但五年仍有兩成的成長,惟2011~2016年歷經六年竟只成長1%。

    不要懷疑,我們去年第四季出口成長率雖不錯,但出口777億美元,與2011年第四季769億美元相差無幾,簡而言之,如今我出口規模差不多是停滯在六年前的水準。再以歷年1~2月觀察,也得出相同的結論,2001~2005年成長四成,2006~2010年成長兩成,2011~2017竟下滑2%。換言之,把近期出口的喜訊擺在過去二十年裡檢視,會發現台灣如今正處於前所未見的停滯困境,喜訊底下隱藏著更大的經濟發展困境,這已非提幾個振興景氣計畫、擴大內需方案所能解決的。

    第二、在工業生產方面:除了出口動能疲態已現,自2000年以來的工業生產指數亦然,單看去年第四季會認為我國台南機車借款免留車工業生產動能恢復了,但以歷年第四季比較,會發現近期生產動能也處於歷年來最疲弱的階段,2001~2005年成長近四成,2006~2010年成長近三成,但過去五年僅成長一成,生產動能乏力,不言可喻。

    第三、在零售方面:零售業營收反映著國人消費的狀況,這項數字於去年第四季表現亦佳,我們經常會聽到零售景氣增溫的好消息,但以歷年第四季營收比較則會發現,零售業營收近五年只成長6%,遠遜於2001~2005年的25%、2006~2010年的13%,晚近民間消費意願遠不如昔日,一望即知。

    第四、在民間投資方面:去年第四季我國民間投資表現不錯,有7%的成長,然汽車貸款率利表而若放在過去二十年裡檢視,依舊會發現近期我國民間投資極為乏力,相較於1990年代民間投資每年成長一成,近十年平均年增率已不及2%。此外,我們的投資率十年來更由24%一路降至20%,在四小龍裡已是長期敬陪末座。

    綜上分析,我們可以明白,縱使若干總體數據近月轉好,甚至出現兩位數成長,景氣也可能亮出代表轉熱的黃紅燈,但這並不值得太高興,更不代表政府施政已發生效果,內閣千萬不要有此一錯誤認知,甚至拿起數字大做錦繡文章。相反的,決策當局應該戒慎恐懼,因為實情比大家所理解的更嚴峻,不僅生產、出口、投資、消費各項動能乏力,而且近五年成長動能竟不及往年三分之一,四分之一、甚或十分之一,這個局面顯然不是靠著連五紅、連六紅就能改善的,因為這非僅是景氣問題,更是結構問題,而結構面所失去的動能自不可能靠幾道東風、幾隻春燕就得以恢復。

    台灣如今最嚴重的是經濟問題,以近二十年來這一成長失速的趨勢估計,再不於近年力圖改善,不消十年台灣在亞太經貿版圖上將落至邊陲,非僅薪資繼續下滑,被迫赴海外就業者也將快速成長,民怨烽起,社會動盪,去昔日四小龍榮景遠矣。以此觀之,內閣如今不喫不喝不睡致力於扭轉經濟猶嫌時間不夠用,何來閒暇糾結於政治紛爭,但遺憾的是,自去年政黨輪替以來,新政府不斷以「轉型正義」糾纏其間,以致朝野紛爭、社會對立、世代緊張日甚一日,如此內閣施政腹背受敵,文官體系離心離德,經濟改革難望其有成也。

    我們在此呼籲蔡總統謹記去年就職演說的許諾:「人民選擇了新總統、新政府所期待的就是四個字:解決問題,…,總統團結的不只是支持者,而是整個國家,讓我們拋下過去的對立,完成新時代交給我們的使命。」只有總統記住這段話,並將這段話落實到施政上,台灣經濟改革或有成功的機會,否則任令對立加劇,等待我們的,將只有沉淪與動盪。

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    通膨復甦 高收債嘗甜頭

    工商時報【孫彬訓╱台北商辦貸款報導】

    美國3月升息後,稍作修正的高收益債指數快速回穩,資產管理業者指出,逐步回升的通膨環境,將是支持高收益債延長利多行情的關鍵。

    瀚亞投資表示,美國通膨率回升,經濟景氣也明顯復甦,通膨走勢有機會複製2002年至2008年的高速回溫時期,連帶刺激高收益債市有表現空間。這一波的美國通膨轉折向上時點出現在2015年4月,通膨年比數值為-0.2%,受到美國經濟好轉驅動,目前通膨逐步回升。無論從就業、通膨等經濟數據,顯示目前通膨應僅處於初升段,未來還有極大的上升空間可期。

    瀚亞全球高收益債券基金經理人周曉蘭說,高收益債市的榮景並未因為升息而中斷,反而可以留意通膨數據等基本面的加持,整體景氣與政策環境預料仍持續有利於風險性資產的表現,高收益債在經過近期回檔修正後亦拉出第2季利差收斂的空間,預期仍將震盪走高。

    第一金全球高收益債券基金經理人黃奕栩表示,具高利差、高殖利率特性的高收債或新興市場債,在再通膨環境下,表現往往優於其餘券種,建議可做為當前的核心資產。以高收債為例,其票息收益即貢獻近9成的報酬,另外1成則是來自於利差收窄帶來的資本利得挹注。

    野村美利堅高收益債基金經理人郭臻臻表示,過去30年長時間統計顯示,美國高收債的違約率與經濟成長率呈明顯負相關,因此若美國總統川普推出的政策有利於經濟成長,那麼美高收債市場的違約率預期可進一步下降改善。


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